Esta mañana se llevó a cabo la tercera mesa de trabajo del último día de actividades del análisis del sexto informe de gobierno con los titulares de diversas dependencias que integran el eje de Gobierno Humano y Eficaz.
Al hacer uso de la voz, el diputado Luis Ernesto Ayala Torres comentó que las acciones encaminadas a la rendición de cuentas son un mandato que la Constitución instruye al Poder Ejecutivo y revisarlas es una obligación de este Poder Legislativo.
Agregó que un gobierno transparente es aquel en el que no existen obstáculos para que la ciudadanía pueda observar y cuestionar sobre las decisiones que se están tomando, los recursos empleados y sobre todo los resultados se están obteniendo.
Ayala Torres subrayó que este ejercicio se regía bajo el principio de Parlamento Abierto, el cual permitía identificar puntualmente el grado de avance de las dependencias y entidades que integran la administración pública estatal.
Por parte de gobierno del estado estuvieron presentes el secretario de Finanzas, Inversión y Administración, Héctor Salgado Banda; el secretario de Transparencia y Rendición de Cuentas, Arturo Godínez Serrano; el director general del Instituto de Seguridad Social del Estado de Guanajuato (ISSEG), Ricardo Sergio De la Peña Rodríguez; y la titular del Instituto de Planeación, Estadística y Geografía del Estado de Guanajuato, Graciela de la Luz Amaro Hernández.
En la primera ronda de preguntas, las diputadas y los diputados cuestionaron sobre que ha permitido al SATEG ser referente a nivel nacional, el reconocimiento que ha obtenido el estado por el nuevo Modelo Presupuestario Guanajuato que implementa; lo que representan las calificaciones crediticias para las familias guanajuatenses; el despojo del Jardín de Niños Juan Aldama, si se realizó alguna auditoría y los resultados; el valor que el ISSEG tiene en activos inmobiliarios y las proporciones que representan; las expectativas de ingresos y rentabilidad; los escenarios de viabilidad financiera del organismo, los supuestos escenarios y los estimados para viabilidad; y las cifras actualizadas sobre los recursos públicos ejercidos por los seis ejes de la administración, a cuánto ascienden los recursos comprometidos para 2024.
También, se pidió la opinión respecto a qué proporción derivó de su portafolio de inversiones y la estructura de rendimientos en el resto de los activos; cómo se comportan los retornos en los activos, como ha diversificado sus inversiones el ISSEG; de los más de 14 mil millones de pesos de subejercicio se precisará en qué estaban comprometidos; se informe el monto de los recursos que las dependencias entregaron en virtud de que el 31 de diciembre de 2023 no fueron comprometidos; por qué los recursos federales etiquetados tienen niveles de subejercicios menores al 0.5%, mientras que los de libre disposición tienen un 15%; que distingue el Plan Estatal de Desarrollo 2050 de los anteriores; se especificara el razonamiento de que la persona primero; el producto financiero que asegura el beneficio para los y las guanajuatenses y cómo abona para asegurar el fondo de pensiones; así como las mejoras en la operación de los órganos de control interno.
Los funcionarios respondieron que Guanajuato cuenta con una calificación triple A, calidad crediticia superior a la soberana; se cuenta con un sustento para pensiones de 60 años; el nuevo modelo se basa en tres principios: solidez de ingresos públicos, eficacia y eficiencia del gasto público y mantener un ciclo de gasto eficiente; SATEG ha transformado el proceso de recaudación de los recursos fiscales, más de 16 mil millones de pesos en recaudación que fortalecen la economía del estado; actualmente se tienen tres procedimientos de auditoría a vales grandeza como parte del programa anual de auditorías; y en cuánto al despojo del Jardín Juan Aldama no se cuenta con competencia funcional para intervenir.
Se precisó que por medio del proyecto inmobiliario se fortalece el fondo de pensiones por el cambio de destino del inmueble; los fondos de pensiones son evaluados por despachos externos que evalúan la suficiencia de los recursos; ISSEG cuenta con una suficiencia para pensiones hasta el año 2091; se tienen 12, 113 millones de pesos de recursos comprometidos; las curvas de rendimiento han subido; se han incluido dentro de los programas anuales de fiscalización vigilancia a las contrataciones; el plan 2050 lo más importante es la innovación en el tema de la metodología, la propuesta de una cartera de programas y proyectos; y la cartera de crédito reportó 912 millones de pesos, los rendimientos en el sexenio han permitido incrementar el patrimonio en 13, 800 millones de pesos.
En la segunda ronda de preguntas se comentó en qué consistieron los 11 compromisos por el Gobierno Abierto; una calificación a los órganos internos de los municipios y las acciones para fortalecerlos; el promedio de servidores públicos del estado que presentan de manera oportuna su declaración patrimonial, los que han sido sancionados, amonestados o destituidos de sus cargos; cuántos programas sociales se auditaron, los que no llegaron a quienes más se necesitan, los motivos y acciones que se implementaron; el tipo de información reservada inherente al Ejecutivo estatal, los temas y motivos de reserva; el dinero que se destina para el canal oficial del estado, si ingresan recursos a través de ese y en su caso, a qué se destinan.
Asimismo, se profundizó respecto a la baja cifra en capacitación en materia anticorrupción para la administración pública estatal; si cuentan con datos que reflejen una mejora significativa a nivel municipal en comparación con la estatal; las mejoras que se han aplicado a los diferentes procedimientos; cómo se va a garantizar la transparencia para el plan 2040 y lo que se pretende para el 2050; cuántas de las recomendaciones emitidas por las evaluaciones y las acciones se van a tomar en cuenta, ante el incumplimiento que se ha tenido; porque al Ejecutivo se le ha permitido no subir toda la información en el portal de transparencia, en cuanto a las declaraciones patrimoniales; las mejoras en infraestructura para eliminar las barreras para personas con discapacidad al realizar servicios y trámites.
Abundaron sobre cuáles consideran que son los canales más accesibles y eficaces con los que cuenta la ciudadanía para realizar denuncias sobre actos de corrupción que involucre a funcionarios y servidores públicos, el porcentaje que se resuelven de esas denuncias y las áreas que cuentan con más; los beneficios que tienen los trabajadores incorporados al ISSEG y si existe una diferencia con el personal docente; saber las prácticas que se llevan a cabo como parte del Programa de Mejora y Atención de los Servicios Públicos y cómo se pueden incorporar los municipios
Los servidores públicos externaron que como parte de las acciones tendientes a fortalecer el Gobierno Abierto se cuenta con los planes de acción que están disponibles en línea; en el ánimo de evaluar se tiene en cuenta las capacidades del Estado; el porcentaje fiscalizado de los apoyos sociales se busca el cumplimiento de los requisitos de los beneficiarios, seguimiento de las condiciones de las reglas de operación, entre otras cosas; el nivel de cumplimiento 99.9% de las declaraciones; TV4 transmitió diversos eventos internacionales, nutriendo la cobertura; en cuanto a los canales para las denuncias de los actos de corrupción se comentó que se tiene dentro del portal de la Secretaría de Transparencia un apartado para el reporte ciudadano que permite recibir las quejas y denuncias.
También comentaron que se aceptaron el 72.4% de las recomendaciones no vinculantes; se realiza una verificación constante de los prestadores de servicios, se instalaron comités de control interno, se aplicaron los lineamientos para las faltas administrativas establecidos por los órganos de control; se propuso la profesionalización de las áreas de archivos, se plantearon capacitaciones al Poder Judicial; los centros de gobierno se han caracterizado por ofrecer un mejor servicio y se brinda de manera incluyente, a través de la innovación en la infraestructura para personas con discapacidad, accesibilidad universal y ajustes razonables.
Igualmente se habló que la estrategia Calce de Inversiones y el proyecto Planeación Estratégica fueron premiados por la Asociación Internacional de Seguridad Social en el Concurso de Bunas Prácticas para las Américas 2023; se presentaron 14 proyectos creativos a mejorar los tramites y servicios gubernamentales que integran desarrollos y soluciones tecnológicas en diversos ámbitos, todos ellos presentados por estudiantes de la región, que han sido un insumo para programas de mejora regulatoria.
En la tercera ronda de preguntas, las legisladoras y los legisladores solicitaron información sobre cómo ha sido la relación con el SAT; partiendo de 2018 a 2023 en términos de recaudación cuáles han sido los resultados económicos obtenidos por el SATEG en función por el cobro de adeudo de cargos federales y estatales; qué hace la Secretaría de Transparencia para conocer el destino de los fondos de los trabajadores que se pagan al ISSEG; cómo se determina la calificación y los beneficios que se tienen para la administración pública estatal; cuándo se va a proceder a la publicación del Protocolo de Prevención de Conflictos de Interés para que pueda ser consultado por la ciudadanía; y de dónde saldrán los 2 mil millones de pesos que se necesitan para hacer la ampliación de las tarjetas rosas.
Asimismo, cuestionaron sobre el número de proyectos de inversión en los que se aplicó recursos de la deuda pública en relación con la movilidad sustentable, así como cuánto se destinó a obra pública y la distribución a los municipios; el beneficio económico que representa para Guanajuato la arrendación de vehículos; si se tuvo por parte del Ejecutivo acercamiento con las empresas en materia del impuesto verde o esperan que existan amparos; cuánto se considera que vaya a aumentar el megaproyecto de oficinas de gobierno considerando el incremento de precios actuales; beneficio de los diagnósticos en materia catastral; el tipo de auditoría realizadas a Fideicomiso de Administración e Inversión (FIDESSEG) inspecciones físicas y en cuántas de las organizaciones beneficiarias; y en qué consistió la evaluación a programas sociales como “Mi colonia a color”, “Asistencia alimentaria”, “Abastecimiento de aguas en zonas rurales”, “Mi ganado productivo” y los resultados obtenidos, así como las áreas de oportunidad que se reflejaron.
Al respecto, se contestó que el gobierno del estado continúa destacando por su transparencia y fue de las entidades con menos aspectos por aclarar; 1,267 auditorías de gasto programado, 112 de cumplimiento a la ley de disciplina financiera; se han implementado distintos controles para el control de los recursos públicos, teniendo una estrategia de transparencia proactiva; cada trimestre se publica un informe para derechohabientes del ISSEG para informar de los rendimientos de los principales destinos de inversión; la creación del SATEG fue la mejor estrategia para el fortalecimiento y la recaudación, en 2023 fueron 9, 871 millones de pesos; el Protocolo de Prevención de Conflictos de Interés está siendo revisando por la Coordinación de Asuntos Jurídicos y posterior será publicado.
Agregaron sobre los 2 mil millones de pesos para el Programa Mujeres Grandeza que los recursos provienen de la Secretaría de Desarrollo Humano y Social y las ampliaciones deben cumplir con lo establecido en la norma; en cuanto al arrendamiento de autos se dijo que se buscó una manera de eficientar el servicio y se señaló que no es comparable con la adquisición porque tiene mantenimiento, cambio de llantas, sustitución de vehículo, botón de pánico, historial, rastreo satelital, entre otros; se desconoce el incremento que tendrán las oficinas y no se espera que esté sea fuerte, porque han pasado pocas semanas para el ajuste de precios; se tuvieron reuniones con cámaras empresariales y municipios para el tema de los impuestos ecológicos; y se determinó realizar una auditoría de cumplimiento al FIDESSEG.
En la última ronda de preguntas, las diputadas y los diputados cuestionaron la periodicidad que realizan los comparativos de precios en farmacias y cómo puede la ciudadanía conocer la canasta de productos en los que son más competitivos; qué hizo la empresa a la que se le pagaron 3 millones de pesos para el viaje de promoción turística en el extranjero; qué es el catálogo de información en línea y para qué sirve; si se continua con la misma opinión para no presupuestar en favor de las mujeres; por qué en el final del sexenio se apresura a impulsar un proyecto de mil millones de pesos a la construcción de oficinas de gobierno; la SEDESHU no tiene evaluaciones de impacto por lo que no se sabe qué programas impactan la pobreza; y cómo fue la construcción del Plan 2050.
En atención, se respondió que se comparan los precios de los productos líderes, con el sistema de información actual se enteran semanalmente como están los precios de los medicamentos en la competencia y se cuida que sean competitivos; se otorgaron 1,540 pensiones nuevas a asegurados; el número de pensionados se ha incrementado de forma acelerada mientras que el número de activos se mantiene estable; del anexo de género, en el estado de Guanajuato se comentó que son pioneros en el modelo presupuestal en el proyecto de mejora, metodología basada en estándares internacionales; que en el presupuesto 2023 se incluye el anexo de igualdad de oportunidades que contribuyen con más de 4mil 500 millones, incremento de más del 20% respecto al 2022.
Finalmente se informó que Guanajuato cuenta con recursos para responder ante emergencias; se innovaron los procesos de participación ciudadana para la construcción del Plan 2050, y se hizo una encuesta en línea para niños, niñas y adolescentes, domiciliaria y a grupos de atención prioritaria.
Antes de concluir, el congresista Luis Ernesto Ayala Torres reiteró la invitación a la ciudadanía para que siga la última mesa de trabajo a través de las plataformas digitales del Congreso del Estado de Guanajuato.
Participaron en la mesa de trabajo las diputadas Katya Cristina Soto Escamilla, Martha Guadalupe Hernández Camarena, Susana Bermúdez Cano, Noemí Márquez Márquez, María de la Luz Hernández Martínez, Dessire Angel Rocha, Angélica Casillas Martínez, Lilia Margarita Rionda Salas, Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, Hades Berenice Aguilar Castillo y Yulma Rocha Aguilar; así como los diputados Armando Rangel Hernández, César Larrondo Díaz, Miguel Ángel Salim Alle, Víctor Manuel Zanella Huerta, Luis Ernesto Ayala Torres, José Alfonso Borja Pimentel, David Martínez Mendizábal, Ernesto Millán Soberanes, Rolando Fortino Alcántar Rojas, Gustavo Adolfo Alfaro Reyes, Cuauhtémoc Becerra González, Gerardo Fernández González, Bricio Balderas Álvarez y Alejandro Arias Ávila.
A las 15:00 horas se cerrarán los trabajos de las mesas de diálogo con el eje Seguridad y Paz Social, integrado por las Secretaría de Gobierno y la Secretaría de Seguridad Pública.